In deze blog ga ik kort in op het: Wie, wat, waar, wanneer, waarom en hoe van de Omgevingswet.

Waarom één Omgevingswet?

1. Het huidige omgevingsrecht moet worden vernieuwd. Het recht is niet gericht op ontwikkelingen als regionale verschillen met groei en krimp, duurzame ontwikkeling, maatwerk bij projecten en inspraak bij start van projecten. De balans moet meer liggen bij groei gericht op duurzame ontwikkeling en minder bij te veel zekerheid.
2. Er is behoefte aan één wet met procedures, planvormen en regels en één instantie als bevoegd gezag. Bij één loket krijgen burgers en bedrijven eerder duidelijkheid over de mogelijkheden en onmogelijkheden van een initiatief. Ook verkort één loket de doorlooptijd van procedures. Eén wet zorgt voor samenhang en integraal beleid.

De ontwikkelingen in de samenleving, knelpunten en verbeterdoelen van de Omgevingswet zijn in onderstaande figuur overzichtelijk weergegeven.

Wat is de Omgevingswet?

• Van 26 wetten naar 1.
• Van 5000 wetsartikelen naar 350.
• Van 120 ministeriële regelingen naar 10.
• Van 120 algemene maatregelen van bestuur naar 4.

Het wetsvoorstel Omgevingswet vervangt:

Belemmeringenwet Privaatrecht, Crisis- en herstelwet, Interimwet stad-en-milieubenadering, Ontgrondingenwet, Planwet verkeer en vervoer, Spoedwet wegverbreding, Tracéwet, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet inzake de luchtverontreiniging, Wet ammoniak en veehouderij (wordt te zijner tijd ingetrokken), Wet geurhinder en veehouderij (wordt te zijner tijd ingetrokken), Wet hygiëne veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden en Wet ruimtelijke ordening.

Het wetsvoorstel vervangt grote delen van:

Monumentenwet 1988, Waterwet, Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Wet milieubeheer en Woningwet.

Van de volgende wetten gaan één of enkele bepalingen over naar de Omgevingswet:

Gaswet, Elektriciteitswet 1998, Mijnbouwwet, Spoorwegwet, Spoorwegwet 1875, Wet bereikbaarheid en mobiliteit, Wet lokaal spoor, Wet luchtvaart. Wet natuurbescherming (nu nog: Boswet, Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998).

Via latere wetswijzigingen gaan, zoals het er nu uitziet, de volgende wetten volledig op in de Omgevingswet:

Onteigeningswet, Waterwet (resterende delen), Waterstaatswet 1900, Wegenwet, Wet beheer rijkswaterstaatswerken (resterende delen), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder, Wet herverdeling wegenbeheer (meeste artikelen vervallen), Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken, Wet inrichting landelijk gebied, Wet milieubeheer (resterende delen), Wet natuurbescherming (nu nog: Boswet, Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998), Wet voorkeursrecht gemeenten, Wrakkenwet.

Waar gaat de Omgevingswet over?

Deze Omgevingswet gaat over de fysieke leefomgeving en activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Onder de fysieke leefomgeving omvat in ieder geval:

1. bouwwerken,
2. infrastructuur,
3. watersystemen,
4. water,
5. bodem,
6. lucht,
7. landschappen,
8. natuur,
9. cultureel erfgoed,
10. werelderfgoed.

Met gevolgen die uit wijzigingen, gebruik, activiteiten kunnen voortvloeien.

Hoe werkt de Omgevingswet?

De Omgevingswet werkt met de Beleidscyclus en 6 kerninstrumenten. In de onderstaande beleidscyclus van de Omgevingswet zijn de zes kern instrumenten van de nieuwe Omgevingswet in één oogopslag overzichtelijk weergegeven:

• de omgevingsvisie;
• het programma;
• het omgevingsplan van de gemeente, de waterschapsverordening van het waterschap en de omgevingsverordening van de provincie;
• algemene rijksregels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving;
• de omgevingsvergunning, waarmee een initiatiefnemer via één aanvraag bij één loket toestemming kan verkrijgen voor het geheel van door hem gewenste activiteiten;
• het projectbesluit.

Wanneer start de Omgevingswet?

Met de implementatie van de Omgevingswet wordt nu al gestart. De planning voor de implementatie is als volgt:

1. implementatie van de Omgevingswet 2019;
2. het jaar 2018 voor de procedures als bijvoorbeeld het reorganisatieplan en het omgevingsplan;
3. de strategie (omgevingsvisie) en inhoud in 2017;
4. en het voorbereiden en opstellen van een (regionale) implementatieagenda uiterlijk in het najaar van 2016.

Cruciaal is om te starten met een verbindende Omgevingsvisie voor iedereen ook ván en voor “de man op straat!”

Dé Aanpak voor een Omgevingsvisie is:

Om te komen tot een duurzame, onderscheidende en integrale gebiedsontwikkeling op sociaal, ruimtelijk en economisch domein te hebben gebaseerd op de kracht van het gebied!

Wie gaat de Omgevingswet merken?

Iedereen in Nederland gaat de Omgevingswet in meer of mindere mate merken. De Omgevingswet heeft in ieder geval gevolgen voor:

• Wethouders, Gedeputeerden, ministers, raads- en Statenleden, leden van de Tweede Kamer en alle gemeentelijke, provinciale en Rijksambtenaren.
• Bestuurders onderwijsinstellingen, welzijnsinstellingen en verzorgingstehuizen;
• Bestuurders lokale, milieuverenigingen, oudheidkundige verenigingen, maatschappelijke instellingen en sportverenigingen;
• Bestuurders ondernemersverenigingen, winkeliersverenigingen en industriële kringen;
• Het bedrijfsleven en adviseurs.
• Alle inwoners in Nederland.

Uw reacties zie ik dan ook graag tegemoet…